Глава первая
Как создавалось Министерство безопасности Российской Федерации
Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992 года было образовано Министерство безопасности РСФСР. Министерство просуществовало два года до декабря 1993 года — срок совершенно незначительный для государственного органа Надо ведь учитывать время, которое требуется на его создание, разработку правового статуса, основных функций, организационно-штатное и кадровое обеспечение деятельности… Эти вопросы являлись предметом самостоятельного рассмотрения как законодательной, так и президентской ветвей власти.
Нет возможности подробно останавливаться на проблемах образования нового российского органа госбезопасности, в формировании которого мне довелось участвовать; это отдельная тема для исследования специалистами. Поэтому хочу коснуться событий, малоизвестных широкому кругу читателей. Представлять интерес могут политические и оперативные условия, в которых пришлось работать в новом ведомстве бывшим сотрудникам КГБ и новому пополнению, пришедшему после ликвидации Комитета.
Активный участник противодействия ГКЧП Виктор Павлович Баранников после августовских событий 1991 года делает солидный шаг в карьере — назначается министром внутренних дел СССР. За последующие два года он пройдет головокружительный путь по служебной лестнице: от генерал-майора милиции до четырехзвездного генерала армии в органах государственной безопасности. Прежде в КГБ получить звание генерала было не просто. С одной стороны, генеральских должностей было не так уж много (на Украине — начальники в половине областей), а с другой стороны, на генеральской должности до представления к званию необходимо было прослужить не менее трех лет.
При всей блестящей профессиональной карьере Баранникову все же не позавидуешь: возглавить ведущее союзное министерство ему предстояло в нелегких условиях разрушения страны, политических сражений и резкого роста организованной преступности. После возвращения Горбачева из «заточения» в Крыму союзное правительство было практически не в состоянии надлежащим образом контролировать обстановку, управлять народным хозяйством страны. Глава правительства Павлов, ряд министров были арестованы, многие уволены по идейным мотивам или вынуждены были уйти с работы.
В политических кругах страны Баранников стремительно приобретал имидж демократического руководителя не рядового, а именно силового министерства, прежде всего потому, что не поддержал, а противодействовал ГКЧП. Он установил тесные и доверительные контакты с Ельциным, который нередко подчеркивал, что милиция является его главной опорой. Близость к Президенту, тесная дружба с руководителями его службы охраны помогла ему в свое время отстоять целостность Министерства внутренних дел и стать в число лиц, которые определяли доктрину создания новых спецслужб в суверенной России.
Его предшественник Бакатин ушел со сцены, когда органы государственной безопасности были разрушены, деятельность оперативного состава и, соответственно, агентурного аппарата оказалась на значительный период, по существу, парализованной. Баранникову с трудом приходилось противостоять намерениям демократических реформаторов осуществить подобное уничтожение системы МВД. В те послеавгустовские дни в воздухе носились идеи расчленения также и союзного Министерства внутренних дел, образования федеральной и муниципальной милиции, вывода из подчинения МВД внутренних войск, противопожарной службы и т. д.
Как показали дальнейшие события, нам всем, милиционерам и чекистам, в значительной степени повезло, что проблемами государственной безопасности и общественного правопорядка стал заниматься внимательный и инициативный профессионал Баранников, который сумел предотвратить в этих сферах многие разрушительные трансформации.
Виктору Павловичу предстояла важная миссия: реализовать очередную «загогулину» (из лексикона Ельцина) — преобразовать силовые ведомства страны в объединение органов государственной безопасности и внутренних дел. О новых начинаниях Президента, грядущем упразднении Межреспубликанской службы безопасности, которая после ухода Бакатина оставалась бесхозной, мне стало известно от самого Баранникова. В конце декабря 1991 года неожиданно для меня позвонил Баранников, с которым я раньше не был знаком. Прошел всего месяц после отъезда из Украины, как я возглавлял административный аппарат руководителя МСБ, с МВД контактов практически не имел. Баранников пригласил к себе в министерство, где в течение нескольких часов мы обсуждали проблемы дальнейшей судьбы силовых ведомств России.
