Видимо, мои клыки его ужаснули. Он сжался.
– Это… почему я?
– Ты нравишься людям. Бургомистра больше нет – так что теперь ты за него. Смотри, первое, что ты должен сделать – это ввести конституцию.Я взял бумаги и перо, и написал несколько главных тезисов.
– А что такое конституция?
– Это основной закон государства. Конституция – это ключевые тезисы государства, которым подчиняются все – в том числе и король, или кто он там – никто не может её изменить, отменить и так далее. Все законы должны ей соответствовать, и все действия государства не имеют права её нарушать.Бард задумался.
– А в чём логика?
– Очень просто, друг мой, правители – это те ещё самодуры. Они могут разрушить государство своим нелепым и неграмотным правлением – поэтому конституция – служит нерушимыми стенами – которые они не смогут разрушить – потому что у них не будет власти над конституцией. Это гарантирует сохранность определённых прав и свобод граждан, а так же именно конституция делает правление короля легитимным – это не просто какой-то дурак, добравшийся до власти – а король согласно конституции.Бард поморщился:
– Я не понимаю, а… зачем это нужно?
– Чтобы была легитимность. И чтобы было понятно, в каком направлении нам надо двигаться. А так же – чтобы у нашей власти была мощная опора. Чтобы держать в узде подчинённых. Так, напишем ка мы основные тезисы.Я взмахнул рукой и перо, обмакнув в бургомистра-чернильницу кончик, вывело каллиграфическим почерком – конституция.Её я сделал как сборник основных статей известных мне конституций. Первое – государство Эсгарот – форма правления – конституционная монархия. Правителем является монарх, как бы он себя не называл.Второе – государство Эсгарот гарантирует свободу от национальных, расовых и религиозных предрассудков и гарантирует отсутствие гонений на кого бы то ни было, кто соблюдает законы и конституционные права граждан Эсгарота и подчиняется законной власти Эсгарота.И дальше главы про права человека, неприкосновенность частной собственности, защиту частной жизни, защиту права на образование, про назначение и цели государства, про армию, про форму правления, и так далее.Статей тридцать я написал, в которых не очень подробно, но очень ёмко описаны основные принципы цивилизованного государства. Например, отдельная статья была по поводу права на труд и отказ от него, отдельная статья про судебную систему и её обязанности…Бард, прочитав то, что я написал, чуть ли не свалился в обморок.
– Это весьма… прогрессивно.
– Ты так думаешь?
– На фоне обычных государств – это действительно очень прогрессивно.
– Ну конституция напрямую не является источником судебных решений, ими являются законы – и мне видится одной из первых задач – это создание законов, справедливых, логичных и судебной системы – эффективной и грамотной.
– Суд конечно нужен озёрному городу – но почему суд?
– Дорогой мой Бард, а ты хочешь навести порядок как? Именно суд – как система суждения и наказания граждан – это основа государства. Государство появилось из идеи, что собравшейся толпе нужно наводить справедливость – не кулаками и криками, а порядочно. Поэтому нам необходим суд!Бард кивнул:
– В судах озёрного города нет справедливости.
– Это пока что. Суд должен основываться на законах – поэтому законы тоже нужны. Мы не можем созвать сейчас законодательный орган и отменять все законы и принимать новые – это займёт долгое время споров и конфликтов – поэтому придётся первое законодательство написать самим. А вот судей – сделать выборной должностью, с проведением выборов среди населения.Бард согласился:
– Это хорошая идея! Судьи сейчас назначены бургомистром.
– Нам необходимо, конечно, отделить судебную систему от государства – но оставить за королём эксклюзивное право быть судьёй, объявлять помилование или менять приговоры судей – это должно быть важной частью королевской власти. Иногда закон и справедливость расходятся в разные стороны – и тогда именно король должен поступить по справедливости. То есть ублажить народ и заработать себе популярность. Итак, – я сложил пальцы в замочек, – ты готов принять пост?
– Наверное да, – неуверенно сказал он.
– Хорошо. А меня назначишь премьер-министром. Ты нужен этому городу как фигура – а я как источник идей. В таком случае – давай для начала подумаем лучше над конституцией и судебной системой – и приступим к реформам.
Глава 2
Драконам вовсе не нужно так часто кушать, как людям, и спать тоже – поэтому бард быстро устал, а я нет – я перекусил чем нашлось – жареной рыбой, отправив Барда – а наутро – я всю ночь сидел за проектами законов – позвал к себе глашатаев – это были слуги прошлого бургомистра. Его управляющий аппарат, придворные, так сказать. Жирные морды, которые ждут проверки на коррупцию, а потом петля. Но не сейчас.Пришли четверо. Они переминались с ноги на ногу и ждали, что скажет милорд дракон.
– Испугались? – улыбнулся я, – не бойтесь. По крайней мере, не сейчас. Вы сейчас пойдёте по городу и объявите через глашатаев и объявления весть о том, что власть в городе сменилась. Держите.Я подал им большую стопку больших листков. Они взяли их и переглядывались.
– Что такое? Что ещё нужно? Бегом исполнять, мать вашу! – рыкнул я на них басом и их словно ветром сдуло. Вот, голос дракона – это эффективно!Бард прибежал в управу спустя полчаса после ухода жирдяев-придворных. Он зашёл, оглядываясь по сторонам и сразу в кабинет.
– Эм…
– Утро доброе, Бард. Слушай, это имя или фамилия такая? – поднял взгляд жёлтых глаз от бумаг к барду, – Ты бард или лучник? Профессия? Имя то у тебя есть, или родители сразу бардом назвали?– Бард моё имя.
– Хорошо, пусть так. Итак, слушай, для начала нам нужно устроить пышную церемонию коронации. Это не для тебя праздник, а для того, чтобы каждая собака в городе знала, что правит им Бард. Я уже послал этих жирдяев, которые работали на прошлого бургомистра, с листовками. На коронации ты и объявишь свои реформы – а именно – конституционную монархию, конституцию, и многочисленные
