Организационно-управленческая работа органов госбезопасности СССР по ведению борьбы в тылу германских войск
4.1. Правовое регулирование деятельности органов государственной безопасности в годы войны
Важную роль в борьбе против немецко-фашистских захватчиков сыграло правовое регулирование деятельности органов государственной безопасности в годы войны.
Во многих научных трудах анализируются правовые акты, принятые в годы войны и регулирующие деятельность судебно-следственных органов, органов военного управления и других органов Советского государства[271]. Однако в этих трудах правовые аспекты обеспечения государственной безопасности практически не рассматриваются. Анализируются лишь такие правовые акты, как Указ Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении», директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. «Партийным и советским организациям прифронтовых областей», постановление Государственного Комитета Обороны от 19 октября 1941 г. «О введении осадного положения в Москве и прилегающих к городу районах».[272]
В годы Великой Отечественной войны органы государственной безопасности руководствовались правовыми актами высших органов государственной власти и управления, а также ведомственными нормативными актами.
К правовым актам высших органов государственной власти и управления относятся указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления Государственного Комитета Обороны и Советского правительства, совместные постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б).
К ведомственным нормативным актам относятся: приказы, инструкции и указания НКВД СССР, НКГБ СССР, ГУКР СмершНКО СССР иУКРСмерш НКВМФ СССР.
Правовые акты, регулировавшие деятельность органов госбезопасности в период войны, можно классифицировать по трем группам:
акты, регулировавшие деятельность органов военной контрразведки на фронте: в частях и соединениях действующей Красной Армии и на кораблях Военно-морского флота;
акты, регулировавшие деятельность органов государственной безопасности в тылу страны;
акты, регулировавшие деятельность органов государственной безопасности в тылу врага.[273]
Инициатива издания правовых актов, касающихся деятельности органов госбезопасности в тот период, принадлежала главным образом Государственному Комитету Обороны, сосредоточившему всю полноту власти в Советском государстве, а также правительству СССР.[274]
В правовых актах закреплялась политика Коммунистической партии и Советского государства, направленная на мобилизацию всего советского народа на разгром немецко-фашистских захватчиков.
Органы госбезопасности руководствовались такими правовыми актами высших органов государственной власти и управления, как уже упоминавшиеся Указы Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 г. «Об объединении Народного комиссариата внутренних дел СССР и Народного комиссариата государственной безопасности СССР в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР» и от 14 апреля 1943 г. «Об образовании Народного комиссариата государственной безопасности СССР», постановления Государственного Комитета Обороны СССР от 17 июля 1941 г. «О преобразовании органов 3-го Управления НКО в особые отделы и подчинении их НКВД СССР», от 10 января 1942 г. «О преобразовании органов 3-го Управления НКВМФ в особые отделы», от 21 апреля 1943 г. «Об образовании Главного управления контрразведки Смерш НКО СССР и Управления контрразведки Смерш НКВМФ СССР», а также постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 24 июня 1941 г. «О борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе», и другими.[275]
