Демократической Республикой. Нур Мухаммад Тараки был избран председателем Революционного совета, высшего органа власти в стране, и премьер-министром ДРА. Заместителем Н.М. Тараки в партии и государстве был избран Б. Кармаль.
Придя к власти, новое руководство страны оказалось неподготовленным к тому, чтобы совершить фундаментальные преобразования в отсталой полуфеодальной стране. Не учитывая национальной специфики, лидеры НДПА начали слепо копировать опыт социалистического строительства в СССР и без достаточной подготовки осуществлять масштабные реформы в стране. Декретами Революционного совета было установлено равноправие мужчин и женщин, объявлено о проведении земельной реформы, осуществлены другие преобразования.
Что касается земельной реформы, то новая власть стремилась опереться в проведении своих преобразований в деревне на бедных крестьян-единоличников: наделить их землей за счет изъятия земель у крупных землевладельцев и помещиков и ликвидировать различные виды задолженности крестьян перед помещиками (на это было направлено действие декретов № 6 и № 8). При этом не учитывались местные, по сути, феодальные отношения и господство исламских шариатских норм права в деревенской среде. Раздача земель и отмена долгов крестьян перед помещиками не сопровождались созданием новых форм хозяйствования, оказания крестьянам помощи в обеспечении их водой, орудиями труда, семенами, денежными кредитами со стороны государства на ведение собственных хозяйств. В ответ на действия новых властей местные ростовщики и помещики отказывались давать крестьянам в долг деньги, орудия труда и семена. При этом муллы, категорически осуждая действия революционных органов по отъему земли у помещиков и землевладельцев, призывали бороться с властью, чуждой исламу. Антиклерикальный, антиисламский характер политики революционной власти, направленный на подавление духовенства, устранение его из всех сфер жизни афганского общества; террор по отношению ко всем, кто оказывал хоть малейшее сопротивление реформам властей, порождали волну очень сильного недовольства и противодействия со стороны афганского крестьянства. Все это влекло его в ряды тех, кто с оружием в руках начинал оказывать сопротивление центральной власти, а деревенские жители в этот период времени составляли в Афганистане 84,8 % всего его населения[16]. Уже в июне 1978 года начались первые вооруженные выступления в афганских деревнях, направленные против центральной власти, сначала в провинциях Бадахшан, Бамиан, Кунар, Пактия, Нангархар, а затем и на других территориях Афганистана. Это свидетельствовало о том, что изначально центральные власти лишили себя поддержки подавляющей части населения страны. Кроме того, городская буржуазия и духовенство также самым серьезным образом были настроены против новых властей.
Для советского представительства в Афганистане все эти события были абсолютно неожиданными. Руководство СССР не было готово к такому повороту дел в Афганистане и еще задолго до этого переворота считало, что Афганистан с его полуфеодальными отношениями в деревенской среде, неразвитостью промышленности, чрезвычайно слабым и малочисленным рабочим классом, очень высоким уровнем неграмотности среди населения не готов к совершению социалистической революции и построению социалистического общества в стране. Но делать было нечего, события свершились, и Советский Союз не мог оставить без помощи страну, которая вставала на рельсы социалистического строительства. В Афганистан были направлены сотни советских советников для оказания помощи во всех сферах экономической, политической, культурной жизни афганского общества, для укрепления армии, полиции, сил безопасности и т. д. Со временем практически в каждом афганском органе власти или министерстве работа контролировалась советскими советниками. Афганистану начала оказываться масштабная финансовая и экономическая помощь. Американцы, в свою очередь, расценили политический переворот в Афганистане как вовлечение страны в сферу политического и экономического влияния СССР. В связи с этим начали разрабатываться программы по оказанию противодействия новой власти, в частности по созданию на территории Пакистана лагерей и баз для подготовки и дальнейшей заброски на территорию Афганистана вооруженных отрядов оппозиции. В дальнейшем после ввода советских войск на территорию Афганистана это привело к созданию международной коалиции, деятельность которой была направлена против существовавшей там власти и против поддерживавшего ее всеми силами и средствами Советского Союза.
Несмотря на то что 24 мая 1978 года Политбюро ЦК НДПА приняло постановление, которое категорически запрещало любую фракционную деятельность в партии, борьба между «Хальком» и «Парчамом» все равно продолжалась. Разногласия нарастали. Среди сторонников Тараки все большую роль, сначала в армии, а затем и во всех других делах, связанных с управлением страной, играл Хафизулла Амин.
Не оставлял надежды занять лидирующие позиции в партии и государстве глава парчамистской группировки Бабрак Кармаль, который, несмотря на запрет фракционной борьбы, провел в Кабульской провинции в г. Пагман съезд членов своей фракции, где, в частности, рассматривались вопросы прихода к власти в стране парчамистского крыла партии. Естественно, что это вызвало резкую реакцию со стороны «халькистов». И поскольку на их стороне в партии в это время был явный перевес, то Политбюро в июне 1978 года приняло решение снять ведущих «парчамистов», таких как Б. Кармаль, Н.А. Нур, А. Ратебзад, М. Барьялай, М. Наджиб и других со всех занимаемых ими постов в партии и правительстве и отправить их послами в разные страны. За оставшимися видными парчамистами была установлена слежка.
Тем не менее группа видных «парчамистов», оставшихся в Кабуле, во главе с министром обороны Абдул Кадыром уже в июле того же года начала подготовку переворота, который по их замыслу должен был быть осуществлен офицерами-«парчамистами» в армии. Однако им не удалось найти достаточное количество сторонников в армии, особенно среди младшего офицерского состава. Замысел их провалился, но стал известен халькистскому крылу партии. Уже 17 августа был арестован Абдул Кадыр. Затем начались аресты оставшихся в Афганистане парчамистских лидеров, переросшие в аресты и заключение в тюрьмы всех представителей парчамистского крыла партии. Это привело к тому, что с сентября 1978 года «парчамисты» начали вести свою деятельность в Афганистане в условиях подполья.
Уже в день ареста Абдула Кадыра было объявлено о перераспределении обязанностей в высшем эшелоне власти. Х. Амин, к этому времени уже втершийся в доверие к Н.М. Тараки и ставший его правой рукой, по сути возглавил руководство всеми делами в армии.
В октябре по предложению Х. Амина Б. Кармаль и другие лидеры «парчамистов», отправленные в другие страны в качестве послов, были сняты со своих постов и отозваны в Афганистан, но ни один из них в страну не вернулся, опасаясь за собственную жизнь. Б. Кармаль, оставаясь в Чехословакии, развернул активную пропагандистскую деятельность в надежде нанести наибольший ущерб правлению «халькистов» в Афганистане.
Такая активность лидера «парчамистов» вызвала явное недовольство у руководства СССР, в то время оказывавшего большую помощь халькистскому правительству ДРА. От руководства ЦК КПСС советскому послу в Чехословакии были направлены указания провести с Б. Кармалем беседу о необходимости прекращения им деятельности, враждебной прогрессивному режиму в Афганистане.
В ноябре 1978
