главным образом на рыночных принципах. В базовых отраслях также надо вводить механизм рыночной конкуренции.
Вместе с тем нужно видеть, что рынку присущи и стихийность, слепота, запаздывание, поэтому государству следует осуществлять в отношении рыночной деятельности правильное ориентирование, регулирование и контроль. Китай – крупная развивающаяся страна, находящаяся к тому же на этапе трансформации экономической системы, модернизации структуры производства и стремительного развития экономики. Укреплять и улучшать здесь макрорегулирование и макроконтроль чрезвычайно важно. Следует ускоренно оздоровить и оптимизировать систему макрорегулирования и макроконтроля, применяя в основном экономические и правовые средства, а также необходимые административные средства в качестве вспомогательных для сдерживания инфляции, обеспечения общего баланса экономики и оптимизации ее структуры.
Как показывает практика, чем больше свободы у микроэкономики, тем быстрее идет процесс маркетизации, тем сильнее, более гибкими и эффективными должны быть макрорегулирование и макроконтроль. Для их усиления и совершенствования требуются необходимая централизация и адекватные методы.
Как для полного выявления роли рыночного механизма, так и для усиления макрорегулирования и макроконтроля необходимо ускорить трансформацию правительственных функций. Ключевыми моментами являются разделение функций администраций и предприятий, дальнейшее реформирование системы и структуры административного управления. Нынешняя структура правительственных органов не соответствует потребностям развития социа листической рыночной экономики, поэтому следует ускорить шаги по ее реформированию.
VII. Взаимосвязь сектора общественной собственности и других секторов экономики
Общее развитие различных секторов экономики при доминирующем положении общественной собственности – этого курса мы должны придерживаться в течение длительного времени. Он предопределен нашим социалистическим строем и уровнем развития производительных сил на нынешнем этапе. Как показывает практика, лишь неуклонное претворение в жизнь данного курса способно обеспечить нашему народному хозяйству полноту жизненных сил и энергии, содействовать стремительному развитию общественных производительных сил.
Твердо придерживаться доминирующего положения общественной собственности – это коренной принцип социализма, основной признак социалистической рыночной экономики в нашей стране. В ходе реформ, открытости и модернизации мы должны неуклонно придерживаться данного принципа. Лишь при обеспечении доминирующего положения сектора общественной собственности можно предотвратить поляризацию в обществе, достичь общей зажиточности. Любые колебания относительно постулата о доминирующем положении общественной собственности, попытки отказа от него могут повлечь за собой отклонение от социализма.
Для поддержания доминирующего положения общественной собственности следует твердо придерживаться нижеследующих позиций: во-первых, в суммарных активах общества необходимо обеспечить преобладание государственного и коллективного секторов; во-вторых, госсектор должен занимать доминирующее положение в жизненно важных отраслях и ключевых сферах национальной экономики; в-третьих, госсектор должен играть ведущую роль в общем развитии экономики; в-четвертых, сектор общественной собственности, и особенно это касается госпредприятий, должен непрерывно развиваться и крепнуть в соответствии с требованиями развития социалистической рыночной экономики.
Разумеется, говоря о доминирующем положении общественной собственности в экономике в целом, мы имеем в виду общенациональный масштаб, в отдельных же местах и ряде отраслей возможны варианты. Следует изучать и разрабатывать стратегию развития и размещение государственного сектора экономики, в соответствии с целями создания режима современных предприятий активно продвигать реформирование госпредприятий, сосредоточить усилия на крупных госпредприятиях, давать еще больше простора и свободы обычным малым госпредприятиям. Все госпредприятия должны укреплять внутреннее управление, наладить фундаментальную работу. Коллективный сектор в городе и на селе как важная составная часть экономики общественной собственности имеет широкие перспективы и должен всемерно развиваться. Коллективные предприятия также должны неуклонно углублять реформы, создавать условия для активного внедрения режима современных предприятий.
Одновременно с активным стимулированием развития государственного и коллективного секторов допускается и поощряется развитие секторов необщественной собственности – индивидуального, частного и основанного на зарубежных инвестициях. В их отношении требуется правильное ориентирование, укрепление контроля, управление в соответствии с законом, чтобы они становились необходимым дополнением социалистической экономики. Государство придерживается равного отношения к предприятиям всех секторов, создает благоприятную среду и условия для равного участия в рыночной конкуренции секторов различных форм собственности.
VIII. Взаимосвязь государства, предприятий и личности в распределении доходов
В области распределения доходов необходимо твердо придерживаться принципа сосуществования многообразных форм распределения при доминирующем положении распределения по труду, отдавая приоритет эффективности с учетом справедливости, сочетая государственные, коллективные и личные интересы.
В минувшие десять с лишним лет при реформировании экономической системы и корректировке политики распределения осуществлялся курс на допущение и поощрение части регионов и людей к тому, чтобы становиться за счет честного труда и законного хозяйствования зажиточными раньше других, в результате возросла активность предприятий и трудящихся. Однако возник и ряд острых проблем, которые нужно учитывать. Они выражаются главным образом в излишнем крене при распределении доходов в сторону отдельных лиц, в то же время доля государства остается чрезмерно низкой; дифференциация доходов у части членов общества чрезвычайно велика.
Какие бы проблемы мы ни обдумывали, каким бы делом ни занимались, нашим исходным пунктом и конечной целью должен быть учет коренных интересов народа. Надо правильно регулировать отношения между накоплением и потреблением. Для осуществления модернизации государство должно располагать определенными накоплениями, чтобы сосредоточить силы на выполнении больших дел. На протяжении многих лет удельный вес бюджетных доходов в валовом национальном продукте и удельный вес доходов центрального бюджета в бюджетных доходах всей страны из года в год падал, трудности государственного бюджета нарастали, дефицит непрерывно увеличивался. Поэтому по мере развития экономики нужно постепенно повышать вышеуказанные «два удельных веса». Одновременно следует настойчиво снижать расходы, увязывая «расширение источников» финансирования с «сокращением расходов». Предприятия также нуждаются в определенных накоплениях для расширения воспроизводства и укрепления потенциала развития.
В последние годы обнаружилась проблема утечки государственного имущества. Госимущество нуждается в подлежащем хозяйствовании, управлении и контроле. Необходимо ускорять формирование управленческого и оперативного персонала предприятий, внедрять механизм и режим, благоприятствующие сбережению и приумножению государственного достояния. Обязательно нужно, чтобы в рамках всего общества продолжали развиваться прекрасные традиции упорной и самоотверженной борьбы. Следует поощрять трудолюбие и бережливость, предотвращать и пресекать непомерно высокое потребление, оторванное от уровня экономического развития.
На начальном этапе социализма в уровне доходов между членами общества существует определенный разрыв, которого трудно избежать. Однако если такой разрыв чрезмерен и, к тому же, бесконтрольно увеличивается, то это чревато серьезными последствиями во многих областях. Нам следует неуклонно придерживаться политических установок, разрешающих и поощряющих обогащение первыми части людей, установок, в конечном итоге и направленных на достижение всеобщей зажиточности. Следует на основе развития экономики постепенно увеличивать доходы населения в городе и на селе. Вместе с тем корректировку в области распределения личных доходов и предотвращение поляризации в обществе нужно рассматривать как большое общее дело. Следует в зависимости от конкретных обстоятельств предпринимать целенаправленные меры по защите законных доходов, запрету незаконных доходов, регулированию завышенных доходов, обеспечению основных жизненных потребностей низкооплачиваемого населения.
