Ознакомительная версия. Доступно 17 страниц из 82
между родителями, а при отсутствии соглашения – органом опеки и попечительства.
Отказ в регистрации изменения фамилии или имени мог быть обжалован заявителем в вышестоящий орган НКВД СССР в течение одного месяца со дня получения извещения об отказе.
Понятно, что этими нормами пользовались кроме прочих и члены семей изменников родины и вообще «врагов народа», отказавшиеся от своих супругов или родителей, а во время и после войны – близкие родственники лиц, сотрудничавших с нацистами. Советская власть внимательно следила за семьями своих реальных или назначенных врагов, присвоив себе право решать, кому из них позволено «смыть пятно позора» путем смены фамилии и отчества, а кому – нет.
Исследования в области семейного права того времени носили в основном комментаторский характер. Вместе с тем выходили учебники и были изданы монографии. В дискуссии 1920–1940-х гг. о месте семейного права в системе советского права преобладающей стала позиция, согласно которой семейное право должно занимать самостоятельное место в системе советского права[412].
Одной из серьезнейших проблем, непосредственно связанных с семейным правом, в военный период была необходимость устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Во время войны для многих детей основная цель была выжить, особенно на оккупированной территории, многие полностью потеряли семью и близких.
Быстро распространившейся по стране детской беспризорностью занималось Министерство внутренних дел СССР.
По состоянию на 1 ноября 1947 г. органами МВД было устроено 360 тыс. беспризорных и безнадзорных детей, подобранных на улицах и железнодорожном транспорте. Из них 125 тыс. были направлены в детские дома, 25,5 тыс. – в школы ФЗО и ремесленные училища, 51 тыс. – на работу в промышленность и сельское хозяйство, 14,5 тыс. – в детские трудовые воспитательные колонии МВД и 144 тыс. было возвращено родителям[413].
Устройство ребенка в семью зачастую оказывалось невыполнимой задачей. В этих условиях постановлением СНК СССР от 23 января 1942 г. № 75 «Об устройстве детей, оставшихся без родителей»[414] на председателей Совнаркомов союзных и автономных республик, исполнительных комитетов краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся была возложена ответственность «за обеспечение устройства детей, оставшихся сиротами или потерявших родителей при переезде в другую местность, не допуская оставления детей безнадзорными».
Инструкция СНК РСФСР от 8 апреля 1943 г. «О патронировании, опеке и усыновлении детей, оставшихся без родителей»[415]определяла три формы устройства детей, оставшихся без попечения: патронат, опека и усыновление. Передача детей на патронирование производилась по специальному договору между лицом, изъявившим желание взять ребенка на воспитание, и районным (городским) отделом народного образования. Под патронат передавались дети от 5 месяцев до 15 лет. Детям выдавались единовременно одежда, обувь, семье выплачивалось ежемесячное пособие в установленном законом размере.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1943 г. «Об изменении статей 60 и 63 Кодекса законов о браке, семье и опеке РСФСР» были внесены отдельные изменения в положения об усыновлении, в частности об обязательном согласии ребенка на изменение фамилии, имени при достижении 10 лет, о возможности записи усыновителей в качестве родителей.
Ближе к окончанию войны масштаб людских потерь вследствие как боевых действий, так и голода, болезней и тяжелейших условий жизни в тылу становился все более очевидным. Потребовались новые меры стимулирования рождаемости, которые были приняты Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. «Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия – звания „Мать-героиня” и учреждении ордена „Материнская слава” и медали „Медаль материнства”»[416]. Как и аналогичные довоенные правовые акты, указ сочетал в себе политику кнута и пряника.
Что касается пряника, указом были установлены государственные пособия многодетным матерям, имеющим двоих детей, при рождении третьего и каждого следующего ребенка. До вступления в силу указа пособия предоставлялись матерям, имеющим шестерых детей, при рождении седьмого и каждого следующего ребенка. Государственное пособие одиноким матерям стало выплачиваться в повышенном размере до достижения детьми 12-летнего возраста. Был увеличен отпуск по беременности и родам с 63 календарных дней до 77 календарных дней.
Регистрация брака в органах ЗАГС сопровождалась записью в паспортах. Лица, фактически состоявшие в брачных отношениях до издания указа, договорившись, могли оформить свои отношения путем регистрации брака с указанием срока фактической совместной жизни. С момента введения в силу указа признавались только зарегистрированные браки.
Борьба за общественную мораль выразилась и в ряде других запретов, которые повлияли на судьбы многих советских граждан, в том числе детей.
Известно, что во время любой войны нередки внебрачные связи офицеров с женщинами-военнослужащими. Врачи, радистки или санитарки всегда пользовались повышенным вниманием со стороны мужского состава в любой армии, не была исключением и Красная Армия. Высшие военные руководители не только попустительствовали фронтовому сожительству, но и сами часто были передовиками в этом деле. Однако если надо было кого-то примерно наказать по карьерной линии, то ему среди прочего вменяли и аморальное поведение.
Массового женского призыва в Красную Армию не было, женщины призывались лишь частично и, как правило, на вспомогательную службу. Многие женщины пошли в армию добровольно. Было их около миллиона человек.
Любовь возможна и на войне, вряд ли кто-то назвал бы это грехом.
Кроме того, напомним, что отпусков в Красной Армии во время войны не было, разве что по ранению или болезни, а также очень редко – в качестве поощрения за особые заслуги. Что касается потребностей, то большевики всегда с полным пренебрежением относились к природе вообще и к человеческой природе в частности.
За годы военных действий сложился институт фронтовых гражданских браков, а власти замалчивали его или пытались с ним бороться. Правовых норм личных отношений между военнослужащими разных полов не существовало, моральные регуляторы действовали в зависимости от обстановки. Сожительство в воинских коллективах часто квалифицировалось как бытовое разложение и заканчивалось для виновных дисциплинарными и партийными взысканиями либо офицерским судом чести.
Понятно, что от таких романтических связей нередко появлялись на свет дети. Приняв упомянутый Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г., их ограничили в правах, а заодно наказаны были и женщины, родившие детей в результате молниеносного романа с воинами-освободителями, проходившими через их поселение. Все эти дети были лишены указом возможности получать содержание от своих отцов.
Указ от 8 июля 1944 г. отменил право незамужней матери обратиться с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов, что значительно усложнило правовое положение внебрачных детей и их матерей. Такого ребенка следовало воспитывать в одиночку[417].
Добровольное установление отцовства вне брака стало тоже невозможным. Этот запрет, тем не менее, не
Ознакомительная версия. Доступно 17 страниц из 82
