уже бросил тень на китайские инициативы в столице.
Напротив, проект, возглавляемый японскими конгломератами в Хошимине, обошелся без инцидентов. Это подтверждает давнишнюю убежденность вьетнамцев в превосходстве японских рабочих и инженеров[149].
АСЕАН и ВРЭП: крупнейший в мире торговый блок
Китайские ЭУ набирают обороты еще в девяти странах (помимо Вьетнама) Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), это: Бруней, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Индонезия, Сингапур и Таиланд.
Китайские ЭУ взяли за правило посещать встречи АСЕАН, где они расхваливали преимущества Нового шелкового пути и сопутствующих ему инвестиций в инфраструктуру. Торговля между десятью странами и Китаем росла с 1991 по 2020 годы в среднем на 17% в год. Как было сказано на Международном экспортном форуме Китая в сентябре 2021 года:
Вот уже 12 лет подряд Китай сохраняет статус крупнейшего торгового партнера АСЕАН. За первые восемь месяцев этого года импорт и экспорт Китая в АСЕАН составил 553,92 миллиарда долларов, что говорит о росте на 33,3%…[150].
Китайские ЭУ также поощряют государства АСЕАН инвестировать в китайские предприятия. Посол Китая на Филиппинах, Хуан Силян, резюмировал это в своей речи 2021 года:
Наши двусторонние инвестиции растут как на дрожжах… По данным на июнь этого года, совокупные общие инвестиции Китая и АСЕАН превысили 310 миллиардов долларов, с активным сотрудничеством в таких секторах, как производство, сельское хозяйство, инфраструктура, высокие технологии, цифровая экономика и зеленая экономика[151].
А потом Пекин создал крупнейший в мире торговый блок. Всестороннее региональное экономическое партнерство (ВРЭП) 2020 года объединило Китай и страны АСЕАН с Австралией, Японией, Новой Зеландией и Южной Кореей. Китайские ЭУ добавили важное звено в «дорожную» часть инициативы «Один пояс, один путь». На эти 15 стран приходится около 30% глобального населения и глобального ВВП. Объединив страны, веками враждовавшие друг с другом, ВРЭП подчеркнуло еще один принцип Китая – отказаться от стратегии «разделяй и властвуй».
Страна, куда меня направили на мое первое задание, представляет яркий пример изменения баланса сил.
Индонезия: врата в АСЕАН
Перед тем как отправить меня в Индонезию в 1971 году, Клодин рассказала мне о коммунистической чистке в стране и о той роли, которую сыграли США в приходе Сухарто к власти. Однако, несмотря на то что он многим был обязан Вашингтону, Сухарто открыто заигрывал с Китаем. Мне поручалось, как сказала Клодин, сделать страну американской союзницей.
В ходе нескольких поездок в Индонезию в 1970-е годы я посетил промышленные заводы и потенциальные строительные площадки в самых разных местах – от Джакарты, Бандунга и других городских центров до отдаленных островов, таких как Сулавеси. Я встречался с представителями государственных и местных органов власти, руководством компаний и предпринимателями. Опираясь на все четыре принципа ЭУ, я сделал все возможное, чтобы внушить страх коммунистического вторжения со стороны Китая, Советского Союза и – в рамках «разделяй и властвуй» – их коммунистических союзников в Камбодже, Лаосе и Вьетнаме. Я внушил надежду на рост благосостояния благодаря крупным кредитам для строительства инфраструктуры на всем архипелаге.
Индонезия была и остается крайне важной целью из-за ее ресурсов – нефти, газа, олова, золота, угля, никеля, меди, серебра и бокситов. Она стала десятым крупнейшим в мире производителем такой продукции, как электроприборы, товары из резины и одежда[152]. Она играет важную роль в международной транспортной сети, поскольку контролирует интенсивное движение в Малаккском проливе.
Начатая в мое время американская стратегия ЭУ была в целом успешной на протяжении почти 50 лет. Индонезийские политики часто называли Америку «лучшим другом» своей страны – до победы Трампа на выборах. Отношения испортила националистическая, расистская риторика о так называемых «странах мирового захолустья»; тенденция нарушать старые соглашения; и особенно попытка госсекретаря Майка Помпео принудить Джакарту к тому, чтобы она выступила против притязаний Китая в Южно-Китайском море.
Нейтралитет важен для внешней политики Индонезии, учитывая ее многовековую историю отношений с Китаем и расположение по соседству с ним, а также растущую военную и экономическую мощь Китая. Давление Помпео стало чудовищной ошибкой. Принцип «разделяй и властвуй» был обречен на провал. Американскую убежденность в том, что военное присутствие Китая в Южно-Китайском море угрожает Индонезии, опровергали обещания Пекина защищать Индонезию от всех потенциальных врагов.
Китайская третья волна ЭУ воспользовалась промахами Вашингтона. Согласно нью-йоркскому новостному сервису SupChina:
В апреле 2021 президент Индонезии Джоко Видодо сказал президенту Китая Си Цзиньпину 习近平, что Китай – «добрый друг и брат». Китайско-индонезийское сотрудничество в торговле, строительстве промышленных парков, а также в рамках инициативы «Один пояс, один путь» и венчурного капитала процветает… Улучшение отношений между Индонезией и Китаем, способное бросить вызов американскому доминированию в Индо-Тихоокеанском регионе, представляет собой важный урок для внешней политики США: другие страны не хотят, чтобы их использовали в борьбе с Китаем[153].
Китайские ЭУ опирались на четыре принципа. Они подогревали страх к Северной Корее и «ненадежным Соединенным Штатам», подчеркивали защиту, которую готовы обеспечить китайские военные, призывали брать кредиты для финансирования проектов, которые положат конец нищете, и ратовали за переход от принципа «разделяй и властвуй», провозглашенного Вашингтоном в связи с предполагаемой угрозой со стороны Камбоджи, Лаоса, Вьетнама и самого Китая, к совершенно иному видению мира, объединенного Новым шелковым путем. И это сработало.
В 2020 году общий объем торговли Китая с Индонезией, составлявший 78,5 миллиарда долларов, сделал его основным торговым партнером страны в течение семи лет подряд, обогнав США с их 27,6 миллиарда долларов. Китайские компании активно инвестировали в индонезийские проекты по производству стали, строительству промышленных парков, заводов по переработке сульфата никеля и меди, литиевого химического завода и нового хай-тек конгломерата GoTo – крупнейшей сделки для Индонезии, оцениваемой примерно в 28,5 миллиарда долларов. Именно благодаря китайским инвестициям в Индонезии теперь самое большое число миллиардных стартапов в Юго-Восточной Азии.
Китай также стал крупнейшим в Индонезии строителем инфраструктуры. Его ЭУ организовали кредиты для найма китайских компаний, которые строят автомагистрали, порты, электроэнергетические установки и реализуют другие проекты. Долг Индонезии Китаю превысил 17 миллиардов долларов в 2019 году, на 11% больше, чем в 2017 году[154].
Возможно, самым важным решением стало валютное соглашение, подписанное Джакартой с Пекином, расширяющее применение юаней в регионе, тем самым угрожая доллару как основной мировой валюте. Доминирование доллара позволяет Соединенным Штатам выбраться из внешнего долга, печатая деньги, и является скрытой причиной, по которой Вашингтон способен вводить экономические санкции против других стран. Одна из задач долгосрочной стратегии
